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区块链技术的税务应用还有多远?

添加日期:2018年05月09日

  区块链的概念诞生自电子货币比特币。创始人中本聪(Satoshi Nakamoto)在构建比特币数据结构与交易信息加密传输中,设计了通过加密数据(区块)按照时间顺序进行叠加(链)生成的永久、不可逆向修改的记录的技术,通过这种技术来解决互联网电子支付系统中利用第三方机构来维持信用、双重消费可能性以及增加使用者交易成本三个问题。
  区块链技术的主要特点
  目前行业公认的区块链定义尚未形成,比较流行的说法是:区块链是一种按照时间顺序将数据区块以顺序相连的方式组合成的一种链式数据结构,并以密码学方式保证的不可篡改和不可伪造的分布式账本。
  区块链技术的主要特点:一是数据分散化(去中心化)。区块链使用点对点技术和分布式公共网络,其核算和存储都是分布式的,不存在中心化的硬件或管理机构。区块链以信息分类账的形式授予区块链上的每个节点对数据库的许可或完全访问,节点的权利和义务均等,并且系统中的数据块由整个系统中具有维护功能的节点共同维护。
  二是交易自治化(去中介)。区块链采用基于协商一致的技术规范和技术协议使得整个系统中的所有节点能够在不需信任的环境自由安全地交换数据,并可将原先由第三方中介机构执行的逻辑、验证和工作程序编入区块,使得对第三方中介的信任改成了对技术的信任。
  三是记录永恒化(不可篡改、可追溯)。一旦信息经过验证并添加至区块链,就会永久地存储起来,除非能够同时控制住系统中超过51%的节点,否则单个节点上对数据库的修改是无效的,因此区块链的数据不可篡改并且可追溯。
  四是信息透明化。区块链所有节点上自动和同步更新的数据可用性相等,系统是开放的,除了交易各方的私有信息被加密外,区块链的数据对所有人公开,任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用,因此整个系统信息高度透明。
  区块链技术在税务领域的应用探索
  在税务登记上可以充分利用区块链技术不可篡改、可追溯的特点,自纳税人设立税务登记时就将其登记要素写入区块,每次变更形成新区块,成为纳税人税务登记区块链。税务登记区块链可以同时记录纳税人的相关纳税信用等附加信息,并将法定代表人、财务负责人、办税员所有的加密公钥和签名信息等身份认证信息都记录在区块链里,有效防止纳税人身份信息被窃取,并不可伪造。
  在电子发票建设上,区块链技术的去中心化、透明化、不可篡改和可追溯的特点可以充分发挥作用。一是实现去中心的分布式记账。现行的增值税电子发票系统基于国家税务总局税务数字证书和电子底账库,区块链技术所有的应用实现基于区块链网络中的广大分布式节点,不需要中心化的服务器平台,区块链实现点对点交易后,国家税务总局以参与者节点重新定位身份,可有效节省电子发票服务平台的建设成本并提高效率。二是防范假票风险。区块链采用众多节点共同维护方式,全网公开号段等确保电子发票的真实性,避免电子发票重复报销、重复入账以及重复支付等问题。三是降低监管成本。区块链完整记录电子发票在税务局、企业开票、受票等流通过程产生的数据,可追溯、可追踪,帮助税务机关实时监控发票使用者身份、发票流向,借助区块链中智能合约的使用,对特定类别发票建立统一的技术规则,从而进一步规范发票使用秩序。
  区块链技术能够保证所有财务数据的完整性、永久性和不可更改性,同时同一交易活动的资金流、物流和管理信息流能够跨链互通,这为税务机关风险管理新方式创造了条件。基于区块链技术的税务风险管理可以大幅度减少税收争议,降低核查成本。
  当前区块链技术税务应用存在的问题
  一是缺乏有效的标准规范。区块链技术才刚刚起步,当前与区块链直接相关的法律法规还基本处于空白状态。区块链技术目前快速渗透到各类领域,与法律法规缺失的矛盾越来越突出。在技术上,基于区块链的规范性技术标准也尚未出台,目前各行各业区块链建设均处于“摸石头过河”阶段,对区块链技术的理解也不尽相同,部分专家对“去中心化”持有异议,认为区块链作为一种技术不是为了“去中心”而存在,而是提供了一种对原有“中心化”重新定义及优化的途径,架构混搭才最优。
  二是技术问题有待解决。区块链技术目前在应用上还不成熟,仍然面临许多技术问题,如单链数据结构对于某些场景不适配、分布式共享账本带来的安全隐私问题、智能合约难以统一规则以及核心共识机制待优化等,这些问题严重制约了区块链技术的应用落地。同时传统的系统设计模式中,一旦提供标准化的开发接口,跨技术平台的系统对接和数据交互式并不存在障碍,但借助区块链构建的系统,每个节点都代表一个参与方,自身也有相应的系统在运行,系统所在的区块链需要与其他技术平台下的系统或者其他联盟链之间发生数据交互和功能调用等对接问题。
  三是应用成本较高。目前区块链技术还处于一个非常早期的阶段,各种技术方案还在快速发展中。对于区块链技术的可扩展性,还没有经过大规模的实践考验,现在不能定量分析使用区块链技术能够为我们带来的实际好处,包括能够节省的资金和创造的价值。税务信息化经过30多年的建设,业务的处理方式和数据的共享方式已成型,如果使用区块链技术的“去中心化”模式进行内部重新部署,其人力物力成本不可小觑。
  四是安全问题日益凸显。区块链虽在数学上具有完备性,但也存在安全问题,从工程上看,区块链的安全性受到基础设施、系统设计、操作管理、隐私保护和技术更新迭代等多方面的制约。同时,如果仅用算法和软件来构建信任基础是不够的,还需要标准为区块链增信。目前,从智能合约、共识机制、私钥安全、权限管理等维度规范区块链的技术和治理,尚未构建科学的标准,区块链的可信程度得不到有效保证。
  五是监管体系尚待完善。区块链的去中心化、去中介和匿名性等特性与传统的企业管理和政府监管体系还不协调、不融合,企业和政府目前均还不适应要求。税务系统目前也很难在业务系统的技术方案和模式设计上体现监管。随着区块链技术的发展和应用越来越成熟,税务机关应时刻关注其发展趋势,逐步探索建立监管规则和技术应用标准,有效避免管理风险。
  (作者单位:宁波市鄞州区国税局)
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