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会计实务

《军队会计准则》应尽快出台

添加日期:2015年03月24日

  军队会计核算工作应遵循的规则、程序和方法,迄今为止军队尚没有一个对应的文件予以具体规范,作为军队会计核算工作的基本规范,应尽快出台。
  加快制定《军队会计准则》是依法治军理念在军队会计领域的具体体现。军队财务部门如何有效运行,需要建立相应的会计法规体系予以系统规范。
  这是丰富与完善我国政府会计标准体系构成的客观需要。
  近几年,我国在完善企业会计标准体系建设的同时,加快进行了政府会计标准体系的建设工作步伐,从2010年以来,财政部陆续制定并发布了《基层医疗机构会计制度》《医院会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政单位会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》和《彩票机构会计制度》等,基本构建了我国政府会计标准体系。军队会计标准体系建设应与我国政府会计标准体系建设同步。
  这是满足军队单位财务管理的内在要求。《中国人民解放军财务条例》于2011年5月1日起开始实施,该条例对军队单位的预算管理、会计核算和资产、支出管理等方面提出了新的要求,也需要配套制定《军队会计准则》,通过加强日常会计核算与管理,落实《中国人民解放军财务条例》。
  这是进一步规范和夯实军队会计工作的有力支撑。众所周知,随着军队会计的不断发展,已建立了以《中国人民解放军会计规则》为主体的较为完善的军队会计法规体系。军队会计法规的制定是依据《中华人民共和国会计法》,将会计理论与工作实践相结合而制定的。但随着军队所处经济环境的改变,以2002年制定的《中国人民解放军会计规则》为主的军队会计法规局限性日益显现。
  一是部分会计法规的内容陈旧过时;二是现行的一些军队 会计法规、规章处于暂行或试行,虽然部分得到了修改和调整,但也有不少规范没有及时修改和完善;三是有些会计法规内容过于笼统,有的法规对权力义务规定较细较严,但对违法者要承担的责任则轻描淡写,一带而过;四是军队会计法规体系有待完善,例如,军队医院和军队房地产部门采用权责发生制为基础进行核算并计算成本收益,但具体核算制度并未在体系中找到一个对应的出处。此外,《中国人民解放军会计规则》在军队会计法规体系中处于“核心”地位,但现有军队会计法规制度框架内的许多法律规范文件还有待补充和修改完善,尤其是加快制定《军队会计准则》对现有的《中国人民解放军会计规则》予以继承和发展,对进一步加强军队经费管理,维护军队正常财经秩序,提高军队单位会计信息质量,规范和夯实军队会计工作是一个有力支撑。
  这还是部队推行财务公开的重要保障。军队推行财务公开,对于提高党委决策水平,发挥群众监督作用,推动经济民主建设,促进党风廉政建设和构建和谐军营具有重大的现实意义。作为财务公开基础的会计核算工作尤其重要,如何对军队单位发生的经济业务进行确认、计量和报告,提供准确的会计信息,需要出台《军队会计准则》进行规范,否则难以推进军队财务公开工作。
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