风险管理
大企业税收风险管理不留死角
添加日期：2014年10月24日
近日，笔者从河北省国税局了解到，该局大企业税收管理部门在认真完成总局下达的企业集团税务审计任务的同时，连续3年组织开展了对年纳税2000万元以上大企业的税收风险管理工作，共对1539户次大企业进行了自查、评估或审计，基本上做到了对大企业税收风险的管理不留死角。3年来，这些大企业共补税6.7亿元，调增应纳税所得额5.8亿元。那么，如此大的工作量，河北省国税大企业税收管理部门是如何做到的呢?
第一，将有限的管理资源向大企业税收管理部门倾斜。近年来，河北省国税局党组十分重视大企业税收风险管理工作，提出要把风险管理的理念贯穿于大企业专业化管理的全部过程。在这个理念的指导下，全省实施优化税收征管体系工作，将有限的管理资源向大企业倾斜，不断提高税收征管效率。为适应大企业税收风险管理的需要，河北省国税局突破现有征管格局，上收大企业个性化服务和风险管理两项核心职能，按照“统筹管理、实体运作、分级负责”的原则，通过“腾笼换鸟”转换现有机构职责，在11个设区市成立了大企业管理处(对外称大企业管理局)，并通过遴选的方式充实人员，实现了大企业由基层分散管理向跨层级统筹管理和省、市局以行政管理为主向以税源管理为主的转变。近3年来，河北国税在认真完成总局下达的企业集团税务审计任务的同时，对1539户次大企业进行评估或审计，前后动用省、市、县三级税务机关人力资源600多人次。
第二，不断健全大企业管理工作机制。针对以往大企业专业化管理的体制机制障碍，制定出台了《河北省国家税务局关于进一步加强大企业税收专业化管理的意见》和《河北省国家税务局税收风险管理工作机制(试行)》，工作机制已经完全理顺，即以风险分析识别、等级排序、应对处理、成效评价、反馈提高作为管理流程，以风险排序结果作为确定应对手段的依据，以全流程管理方式整合纳税评估、税务审计等征管手段，在规范程序和文书的基础上，确定大企业税收风险管理操作规程。近3年来，先后对799户次低风险大企业进行辅导告知，对643户次中等风险大企业进行自查，对高风险和较高风险的63户次大企业开展省、市局直评，3年来共评估审计税款6.7亿元，调增应纳税所得额5.8亿元。此外积极向稽查部门提供案源，将其中的34户次高风险企业向省局稽查局移送，稽查查补税款4.7亿元。
第三，打造税收风险管理专业团队。在全系统选拔业务骨干，组建了省市两级人才库;通过采取阶段式集中、网络在线等方式，认真做好大企业税收风险管理工作，锻炼培养行业专业人才，逐步建立起了分行业、分区域的专业化管理团队。如邯郸市局引入矩阵式管理理念，优化资源配置，实行项目化管理，采取“集中+分散”的工作模式建立跨层级大企业税收管理工作体系，实现了市、县两级联动，收到了良好的效果。
第四，研发大企业管理模块，强化信息支撑。河北省国税局认真贯彻税务总局加强信息化建设的要求，不断提升大企业税收专业化管理和个性化服务信息化水平，依托省局税源管理平台，开发了全省大企业管理模块，从税源分布、税源监控、风险管理、纳税遵从、综合管理、系统维护六个方面对大企业开展监控和分析，实现了按集团、行业、规模、管理层级等不同角度的实时税源监控;形成了以企业集团为主线，大企业管理客户协调员、基层税收管理员多层级服务与管理的格局，实现了省、市、县三级大企业管理的网络化。
在强化应用提升信息化支撑水平方面，全面推行总局大企业管理信息系统，实现大企业涉税信息各层级共享，对风险指标、风险事项实施全过程监控;利用大企业网上信息报送、业务受理功能，提供企业高端信息服务。同时，2014年1月1日起在全省启动税源管理平台大企业管理模块，实现了序时采集大企业电子财务数据，序时推送工作任务，序时考核基层完成质量。另外，做好大企业税收经济分析工作，挖掘现有数据库有效信息，按月编制统计报表，按季分析大企业集团税收经济形势，为领导决策提供参考。
第一，将有限的管理资源向大企业税收管理部门倾斜。近年来，河北省国税局党组十分重视大企业税收风险管理工作，提出要把风险管理的理念贯穿于大企业专业化管理的全部过程。在这个理念的指导下，全省实施优化税收征管体系工作，将有限的管理资源向大企业倾斜，不断提高税收征管效率。为适应大企业税收风险管理的需要，河北省国税局突破现有征管格局，上收大企业个性化服务和风险管理两项核心职能，按照“统筹管理、实体运作、分级负责”的原则，通过“腾笼换鸟”转换现有机构职责，在11个设区市成立了大企业管理处(对外称大企业管理局)，并通过遴选的方式充实人员，实现了大企业由基层分散管理向跨层级统筹管理和省、市局以行政管理为主向以税源管理为主的转变。近3年来，河北国税在认真完成总局下达的企业集团税务审计任务的同时，对1539户次大企业进行评估或审计，前后动用省、市、县三级税务机关人力资源600多人次。
第二，不断健全大企业管理工作机制。针对以往大企业专业化管理的体制机制障碍，制定出台了《河北省国家税务局关于进一步加强大企业税收专业化管理的意见》和《河北省国家税务局税收风险管理工作机制(试行)》，工作机制已经完全理顺，即以风险分析识别、等级排序、应对处理、成效评价、反馈提高作为管理流程，以风险排序结果作为确定应对手段的依据，以全流程管理方式整合纳税评估、税务审计等征管手段，在规范程序和文书的基础上，确定大企业税收风险管理操作规程。近3年来，先后对799户次低风险大企业进行辅导告知，对643户次中等风险大企业进行自查，对高风险和较高风险的63户次大企业开展省、市局直评，3年来共评估审计税款6.7亿元，调增应纳税所得额5.8亿元。此外积极向稽查部门提供案源，将其中的34户次高风险企业向省局稽查局移送，稽查查补税款4.7亿元。
第三，打造税收风险管理专业团队。在全系统选拔业务骨干，组建了省市两级人才库;通过采取阶段式集中、网络在线等方式，认真做好大企业税收风险管理工作，锻炼培养行业专业人才，逐步建立起了分行业、分区域的专业化管理团队。如邯郸市局引入矩阵式管理理念，优化资源配置，实行项目化管理，采取“集中+分散”的工作模式建立跨层级大企业税收管理工作体系，实现了市、县两级联动，收到了良好的效果。
第四，研发大企业管理模块，强化信息支撑。河北省国税局认真贯彻税务总局加强信息化建设的要求，不断提升大企业税收专业化管理和个性化服务信息化水平，依托省局税源管理平台，开发了全省大企业管理模块，从税源分布、税源监控、风险管理、纳税遵从、综合管理、系统维护六个方面对大企业开展监控和分析，实现了按集团、行业、规模、管理层级等不同角度的实时税源监控;形成了以企业集团为主线，大企业管理客户协调员、基层税收管理员多层级服务与管理的格局，实现了省、市、县三级大企业管理的网络化。
在强化应用提升信息化支撑水平方面，全面推行总局大企业管理信息系统，实现大企业涉税信息各层级共享，对风险指标、风险事项实施全过程监控;利用大企业网上信息报送、业务受理功能，提供企业高端信息服务。同时，2014年1月1日起在全省启动税源管理平台大企业管理模块，实现了序时采集大企业电子财务数据，序时推送工作任务，序时考核基层完成质量。另外，做好大企业税收经济分析工作，挖掘现有数据库有效信息，按月编制统计报表，按季分析大企业集团税收经济形势，为领导决策提供参考。
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