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降低汽车进口关税 促进转型升级满足消费需求
添加日期：2018年06月07日
国务院关税税则委员会5月22日发布《关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》。
公告称，为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满足人民群众消费需求，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。
那么，此次降低汽车整车及零部件进口关税出于何种考虑?对相关行业及企业会产生什么样的影响?《财会信报》记者就此采访了业界专家。
汽车整车税率将至15% 零部件税率降至6%
国务院关税税则委员会办公室有关负责人介绍，根据《中华人民共和国进出口税则》，我国汽车整车共178个税号，降税前最惠国算术平均税率为21.5%，税率介于3%至25%之间。其中：135个税号的税率为25%，包括9座及以下小型客车、大中型客车、车重5吨及以下的轻型货车;4个税号的税率为20%，包括车重5吨以上的汽油型货车、车重在5吨至20吨之间的柴油型货车;4个税号的税率为15%，包括车重20吨以上的柴油型货车、混凝土搅拌车、部分起重车;10个税号的税率为12%，包括钻探车、环境监测车等部分特种用途车辆;其余25个税号的税率分别为10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牵引车、拖拉机、机坪客车、货运自卸车等。
此次我国将税率为25%的135个税号税率降至15%，降税幅度40%;将税率为20%的4个税号税率降至15%，降税幅度25%;其余税率为15%及以下的39个税号税率保持不变。
降税后，我国汽车整车最惠国算术平均税率为13.8%，税率介于3%至15%之间。其中，143个税号的税率为15%，35个税号的税率为12%及以下。
我国汽车零部件共97个税号，降税前最惠国算术平均税率为10.2%，税率介于6%至25%之间。其中：4个税号的税率为25%，包括大型客车车架及其他零附件、轻型货车车架及其他零附件;2个税号的税率为20%，包括大型客车底盘、起重车底盘;2个税号的税率为15%，包括大型客车用非驱动桥及零件、特种车用其他零附件;70个税号的税率为10%，包括自动换挡变速箱、转向盘、悬挂减震器、离合器，以及这些部件的零件等;其余19个税号的税率分别为8%、6%，包括非公路用货运自卸车底盘等其他零部件。
此次我国将79个税号的汽车零部件税率分别从25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降税幅度为46%;其余18个税号的税率为6%，保持不变。
降税后，我国所有汽车零部件的最惠国税率均为6%。
实现高质量发展满足消费升级的需要
4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中宣布，今年我国将相当幅度降低汽车进口关税。李克强总理在今年的政府工作报告中提出下调汽车进口关税。为积极落实习近平总书记的重要指示和李克强总理的要求，国务院关税税则委员会及时研究拟定汽车降税方案，并考虑了以下几方面因素：
第一，我国进一步扩大改革开放的需要。今年是我国改革开放40年。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中强调，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择。主动扩大进口是习近平总书记宣布的中国进一步扩大开放的重大措施之一。主动相当幅度降低汽车进口关税，有利于扩大进口，推动汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。
第二，汽车产业推进供给侧结构性改革和转型升级的需要。我国汽车产业逐步发展壮大，形成了种类齐全、配套完整的产业体系，具备一定竞争力。但也应看到，我国汽车产业结构需要进一步优化升级，创新能力有待进一步加强。当前，新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，产业生态深刻变革，竞争格局全面重塑，我国汽车国际竞争力亟待提升。关税是合规的保护手段，但关税保护要适度，降低汽车进口关税，有助于产业加强竞争，调整结构，加快转型。
第三，满足消费升级的需求。目前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就汽车消费而言，人民群众对汽车的消费需求更加多样化，希望汽车产品进一步提质降价，国内汽车市场供给需要进一步丰富。降低汽车进口关税，有利于满足人民日益增长的美好生活需要，扩大内需，为中国经济发展带来更多动力和活力。
中央财经大学税务学院副院长张广通在接受《财会信报》记者采访时表示，2001年底加入世贸组织以来，我国社会主义市场经济体制基本确立，工业品关税总体水平不断下降，企业应对国际同行竞争的能力不断增强。十九大以来，我国经济开启了转型升级、由大变强新的历史进程。我国汽车行业经过多年积累，已初步具备走向世界、参与国际竞争的能力，传统能源汽车和新能源汽车都有了快速的发展。
张广通认为，首先，在改革开放全面提速的大背景下，稳步降低汽车进口关税，对促进汽车行业转型升级、提质增效具有重要意义;其次，最近爆发的愈演愈烈的中美贸易战，也需要积极降温，汽车产品进口关税过高，也是中美贸易摩擦的重要内容。中国政府主动出击，大幅降低多品种进口汽车尤其是美国汽车的进口关税，对缓和中美贸易摩擦、稳定中美贸易关系有着重要意义;第三，中国政府主动降低进口汽车关税，也释放了全面扩大开放、维护世界多边贸易体系、认真履行国际义务、维护世界经济稳定的积极信号;第四，大幅降低汽车进口关税，对国内消费者来说也是一个利好，有利于降低购车成本，活跃汽车消费，提升国民汽车消费品级。
“这是中方切实履行中美高层会晤达成的共识，削减中美贸易逆差的一个重要措施;是一个和气生财的好例子。”北京中税答疑软件科技有限公司总经理钟良在接受《财会信报》记者采访时作上述表示。
倒逼加大科技创新促进产业升级
汽车价格是由多方面因素决定的，进口关税只是其中的因素之一。上述负责人解释，从汽车售价看，厂商确定的市场指导价在很大程度上决定了汽车的最终售价，关税与厂商市场指导价之间有一定联系，降低关税是降价的因素，但汽车是否降价以及降幅多少都是市场行为。旨在通过降低进口关税促进汽车产业加强竞争，引导汽车产业提质增效。希望通过降税能促使汽车价格下降，让消费者得到更多实惠。
以在我国市场指导价约90万元的进口汽车为例，该车进口到岸价24万元人民币，关税税率25%时，关税税额为6万元。关税税额占厂商在我国市场指导价的7%。此次降税后，关税税率由25%降为15%，这款进口车将征收关税3.6万元，相比降税前减少2.4万元。受降低关税影响，汽车进口环节增值税和消费税也将相应降低。
该负责人介绍，降税后，我国汽车进口关税税率介于3%至15%之间，已比同处于发展中的国家平均水平低。以9座及以下小型客车横向比较看，我国关税税率为15%，欧盟为9.8%、韩国为8%、印度为60%、巴西为35%。总的来看，我国汽车降税后的关税税率水平符合我国产业实际。
这次相当幅度降低汽车进口关税后，汽车产业需要有一个逐步适应的过程。汽车整车及零部件是否会继续降低进口关税，将主要根据汽车产业的竞争力和发展变化情况而定。我们将继续落实新发展理念，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业提质增效，不断提升我国汽车产业竞争力。
张广通认为，国家大幅降低汽车进口关税，肯定会给国内汽车行业带来一定的倒逼压力，汽车行业应积极迎接挑战，顺应国家经济转型升级、提质增效的总体要求，在科技创新方面加大投入，尤其是在新能源汽车等具有一定竞争优势的领域加大研发投入，在制约中国汽车行业品牌、质量和竞争力的发动机等“卡脖子”领域取得新的突破，力争后发制人、弯道超车，变压力为动力和活力。
他同时表示，国家大幅降低汽车进口关税也会对与汽车行业密切关联的上下游行业产生连动和示范效应，相关行业都要深入研判国内外市场竞争形势和发展态势，制定符合自身实际的发展规划和应对策略，积极抢占先机，先下手为强，以避免中兴、华为等企业被美国政府和同行“卡脖子”事件的再度重演。
“此举等于政府向市场发出了一个明确信号，降低关税，拉动国内消费，带动相关投资，促进产业升级。”钟良认为，此次降低进口整车的关税幅度虽然有限，但能产生一个“鲶鱼效应”，这对合资车和国产自主品牌汽车的影响将会在未来一到两年内体现出来。此外，汽车零配件的关税降幅很大，这有利于汽车零配件市场的活跃。总体来看，国内汽车消费市场会面临一次新的洗牌机会，消费者亦可从中获益。
钟良最后指出，仅仅降低汽车关税是远远不够的，无论是从应对美国特朗普的减税政策，还是从中国自身产业特别是制造业的健康发展来看，降低税赋，还利于民，让中国经济重新走上上升之路，让中国老百姓兜里有钱，改善生活，敢于消费，提升老百姓的幸福指数、获得感，实现中国梦，都还任重道远。
公告称，为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满足人民群众消费需求，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。
那么，此次降低汽车整车及零部件进口关税出于何种考虑?对相关行业及企业会产生什么样的影响?《财会信报》记者就此采访了业界专家。
汽车整车税率将至15% 零部件税率降至6%
国务院关税税则委员会办公室有关负责人介绍，根据《中华人民共和国进出口税则》，我国汽车整车共178个税号，降税前最惠国算术平均税率为21.5%，税率介于3%至25%之间。其中：135个税号的税率为25%，包括9座及以下小型客车、大中型客车、车重5吨及以下的轻型货车;4个税号的税率为20%，包括车重5吨以上的汽油型货车、车重在5吨至20吨之间的柴油型货车;4个税号的税率为15%，包括车重20吨以上的柴油型货车、混凝土搅拌车、部分起重车;10个税号的税率为12%，包括钻探车、环境监测车等部分特种用途车辆;其余25个税号的税率分别为10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牵引车、拖拉机、机坪客车、货运自卸车等。
此次我国将税率为25%的135个税号税率降至15%，降税幅度40%;将税率为20%的4个税号税率降至15%，降税幅度25%;其余税率为15%及以下的39个税号税率保持不变。
降税后，我国汽车整车最惠国算术平均税率为13.8%，税率介于3%至15%之间。其中，143个税号的税率为15%，35个税号的税率为12%及以下。
我国汽车零部件共97个税号，降税前最惠国算术平均税率为10.2%，税率介于6%至25%之间。其中：4个税号的税率为25%，包括大型客车车架及其他零附件、轻型货车车架及其他零附件;2个税号的税率为20%，包括大型客车底盘、起重车底盘;2个税号的税率为15%，包括大型客车用非驱动桥及零件、特种车用其他零附件;70个税号的税率为10%，包括自动换挡变速箱、转向盘、悬挂减震器、离合器，以及这些部件的零件等;其余19个税号的税率分别为8%、6%，包括非公路用货运自卸车底盘等其他零部件。
此次我国将79个税号的汽车零部件税率分别从25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降税幅度为46%;其余18个税号的税率为6%，保持不变。
降税后，我国所有汽车零部件的最惠国税率均为6%。
实现高质量发展满足消费升级的需要
4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中宣布，今年我国将相当幅度降低汽车进口关税。李克强总理在今年的政府工作报告中提出下调汽车进口关税。为积极落实习近平总书记的重要指示和李克强总理的要求，国务院关税税则委员会及时研究拟定汽车降税方案，并考虑了以下几方面因素：
第一，我国进一步扩大改革开放的需要。今年是我国改革开放40年。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中强调，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择。主动扩大进口是习近平总书记宣布的中国进一步扩大开放的重大措施之一。主动相当幅度降低汽车进口关税，有利于扩大进口，推动汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。
第二，汽车产业推进供给侧结构性改革和转型升级的需要。我国汽车产业逐步发展壮大，形成了种类齐全、配套完整的产业体系，具备一定竞争力。但也应看到，我国汽车产业结构需要进一步优化升级，创新能力有待进一步加强。当前，新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，产业生态深刻变革，竞争格局全面重塑，我国汽车国际竞争力亟待提升。关税是合规的保护手段，但关税保护要适度，降低汽车进口关税，有助于产业加强竞争，调整结构，加快转型。
第三，满足消费升级的需求。目前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就汽车消费而言，人民群众对汽车的消费需求更加多样化，希望汽车产品进一步提质降价，国内汽车市场供给需要进一步丰富。降低汽车进口关税，有利于满足人民日益增长的美好生活需要，扩大内需，为中国经济发展带来更多动力和活力。
中央财经大学税务学院副院长张广通在接受《财会信报》记者采访时表示，2001年底加入世贸组织以来，我国社会主义市场经济体制基本确立，工业品关税总体水平不断下降，企业应对国际同行竞争的能力不断增强。十九大以来，我国经济开启了转型升级、由大变强新的历史进程。我国汽车行业经过多年积累，已初步具备走向世界、参与国际竞争的能力，传统能源汽车和新能源汽车都有了快速的发展。
张广通认为，首先，在改革开放全面提速的大背景下，稳步降低汽车进口关税，对促进汽车行业转型升级、提质增效具有重要意义;其次，最近爆发的愈演愈烈的中美贸易战，也需要积极降温，汽车产品进口关税过高，也是中美贸易摩擦的重要内容。中国政府主动出击，大幅降低多品种进口汽车尤其是美国汽车的进口关税，对缓和中美贸易摩擦、稳定中美贸易关系有着重要意义;第三，中国政府主动降低进口汽车关税，也释放了全面扩大开放、维护世界多边贸易体系、认真履行国际义务、维护世界经济稳定的积极信号;第四，大幅降低汽车进口关税，对国内消费者来说也是一个利好，有利于降低购车成本，活跃汽车消费，提升国民汽车消费品级。
“这是中方切实履行中美高层会晤达成的共识，削减中美贸易逆差的一个重要措施;是一个和气生财的好例子。”北京中税答疑软件科技有限公司总经理钟良在接受《财会信报》记者采访时作上述表示。
倒逼加大科技创新促进产业升级
汽车价格是由多方面因素决定的，进口关税只是其中的因素之一。上述负责人解释，从汽车售价看，厂商确定的市场指导价在很大程度上决定了汽车的最终售价，关税与厂商市场指导价之间有一定联系，降低关税是降价的因素，但汽车是否降价以及降幅多少都是市场行为。旨在通过降低进口关税促进汽车产业加强竞争，引导汽车产业提质增效。希望通过降税能促使汽车价格下降，让消费者得到更多实惠。
以在我国市场指导价约90万元的进口汽车为例，该车进口到岸价24万元人民币，关税税率25%时，关税税额为6万元。关税税额占厂商在我国市场指导价的7%。此次降税后，关税税率由25%降为15%，这款进口车将征收关税3.6万元，相比降税前减少2.4万元。受降低关税影响，汽车进口环节增值税和消费税也将相应降低。
该负责人介绍，降税后，我国汽车进口关税税率介于3%至15%之间，已比同处于发展中的国家平均水平低。以9座及以下小型客车横向比较看，我国关税税率为15%，欧盟为9.8%、韩国为8%、印度为60%、巴西为35%。总的来看，我国汽车降税后的关税税率水平符合我国产业实际。
这次相当幅度降低汽车进口关税后，汽车产业需要有一个逐步适应的过程。汽车整车及零部件是否会继续降低进口关税，将主要根据汽车产业的竞争力和发展变化情况而定。我们将继续落实新发展理念，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业提质增效，不断提升我国汽车产业竞争力。
张广通认为，国家大幅降低汽车进口关税，肯定会给国内汽车行业带来一定的倒逼压力，汽车行业应积极迎接挑战，顺应国家经济转型升级、提质增效的总体要求，在科技创新方面加大投入，尤其是在新能源汽车等具有一定竞争优势的领域加大研发投入，在制约中国汽车行业品牌、质量和竞争力的发动机等“卡脖子”领域取得新的突破，力争后发制人、弯道超车，变压力为动力和活力。
他同时表示，国家大幅降低汽车进口关税也会对与汽车行业密切关联的上下游行业产生连动和示范效应，相关行业都要深入研判国内外市场竞争形势和发展态势，制定符合自身实际的发展规划和应对策略，积极抢占先机，先下手为强，以避免中兴、华为等企业被美国政府和同行“卡脖子”事件的再度重演。
“此举等于政府向市场发出了一个明确信号，降低关税，拉动国内消费，带动相关投资，促进产业升级。”钟良认为，此次降低进口整车的关税幅度虽然有限，但能产生一个“鲶鱼效应”，这对合资车和国产自主品牌汽车的影响将会在未来一到两年内体现出来。此外，汽车零配件的关税降幅很大，这有利于汽车零配件市场的活跃。总体来看，国内汽车消费市场会面临一次新的洗牌机会，消费者亦可从中获益。
钟良最后指出，仅仅降低汽车关税是远远不够的，无论是从应对美国特朗普的减税政策，还是从中国自身产业特别是制造业的健康发展来看，降低税赋，还利于民，让中国经济重新走上上升之路，让中国老百姓兜里有钱，改善生活，敢于消费，提升老百姓的幸福指数、获得感，实现中国梦，都还任重道远。
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